兵法有云：“先謀而后動”，公共環境標識系統的規劃就是一個“謀”的過程，是進行標識系統設計制作及安裝的指導思想。在規劃過程中，需要全面考慮、分析環境，甚至還需要其他相關領域專業人士的協助，如環境設計師、管理者、規劃者等，這樣才能確保對環境多方面的熟悉認知，使標識規劃切合實際地介入到公共環境的整體規劃當中。

　　標識系統中各個標識的規劃布點在整個標識系統實施的基礎。對于標識系統而言，最重要的功能就是對環境使用者的活動進行合理有效的引導，但是在當前各種復雜的環境中，其活動路線是錯綜復雜的，通往目的地的路線也有多種，那種路線最優?怎樣讓環境中的人們按照預想的最優路線走，以便迅速快捷地到達目的地呢?這就需要通過合理的標識系統規劃來實現了。對標識設計者而言，在對標識系統進行全面規劃時，首先要做的就是對環境進行實地勘察，對整個環境進行熟悉與把握，對環境中的各條路線進行分析研究：一方面確定環境中的哪些位置需要設置標識，需要設置哪種類型的標識;另一方面確定標識設置位置的朝向問題，是平行于路邊還是垂直于路邊，是單向性引導還是雙向性引導，甚至是多方向引導。這些是在標識規劃布點時需要考慮的問題，是標識系統規劃設計的第一步。